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【來(lái)源：成都市教育局】

成都市教育局關(guān)于印發(fā)《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》的通知

成教發(fā)〔2022〕2號(hào)

四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局、成都東部新區(qū)教育局、成都高新區(qū)教文衛(wèi)健局，各區(qū)（市）縣教育局，市屬高校，直屬（直管）學(xué)校：

經(jīng)市政府批復(fù)，現(xiàn)將《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件： 《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》（成教發(fā)〔2022〕2號(hào)）.pdf

成都市教育局

2022年5月9日

《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

《規(guī)劃》提出，到2025年，將建成理念先進(jìn)、體系完備、品質(zhì)卓越、生態(tài)和諧、保障有力的教育強(qiáng)市。其中包括基本公共教育服務(wù)更優(yōu)質(zhì)均衡，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%，優(yōu)質(zhì)特色高中在校生覆蓋率達(dá)75%以上；教育資源供給更加充足，全市將新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園400所，新增學(xué)位30萬(wàn)個(gè)，新建、改擴(kuò)建5所特殊教育學(xué)校，新建100個(gè)特殊教育資源教室等。

對(duì)于備受關(guān)注的多校劃片、藝術(shù)科目中考等話題，《規(guī)劃》也進(jìn)行了明確，將穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校多校劃片，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班；合理提升普通高中入學(xué)比例，優(yōu)化調(diào)整高中招生錄取批次，有序規(guī)范實(shí)施公民同招；全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，落實(shí)藝術(shù)類科目納入中考計(jì)分科目；穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比“只減不增”。

一、關(guān)注體質(zhì)健康

提升學(xué)生體育素養(yǎng)，《規(guī)劃》提出，要面向全體學(xué)生開齊、開足、上好體育課，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)教育體育課剛性要求，針對(duì)不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)，突出體育素養(yǎng)培養(yǎng)重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和健康生活方式，推動(dòng)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段掌握至少2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。同時(shí)，要完善學(xué)校體育人才培養(yǎng)體系，深化體育課程改革，深入推進(jìn)體教融合，深化全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立體育后備人才基地。完善校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽一體的學(xué)校體育競(jìng)賽體系。推動(dòng)體育特長(zhǎng)人才貫通培養(yǎng)，加強(qiáng)各級(jí)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館綜合利用。健全體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)考核體系，完善中小學(xué)生視力、睡眠、營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制。

二、關(guān)注心理健康

《規(guī)劃》指出，將深化全國(guó)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建家、校、醫(yī)、社四位一體的心理健康服務(wù)體系。完善三級(jí)心理維護(hù)立體網(wǎng)絡(luò)，成立全市中小學(xué)心理健康指導(dǎo)委員會(huì)，建強(qiáng)縣級(jí)心理健康服務(wù)中心，強(qiáng)化學(xué)校心理咨詢室和輔導(dǎo)室配備。開齊開足心理健康教育課程，多渠道開展校園心育活動(dòng)。配齊配強(qiáng)專兼職心理教師，加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)員、班主任、全體教職員工心理健康教育培訓(xùn)，全員提升心理健康教育素養(yǎng)。健全校園心理“預(yù)防、預(yù)警、危機(jī)干預(yù)”機(jī)制，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案和學(xué)生心理健康檔案。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，建立心理危機(jī)和精神障礙的學(xué)生醫(yī)療轉(zhuǎn)介通道。研制心理危機(jī)識(shí)別、預(yù)警指標(biāo)，構(gòu)建心理健康智慧管理平臺(tái)。增強(qiáng)全市中小學(xué)生心理健康熱線服務(wù)能力，拓展學(xué)生和家長(zhǎng)求助渠道。

三、關(guān)注美育育人

為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，完善美育教育體系，《規(guī)劃》指出，將推進(jìn)美育教學(xué)改革，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校美育課程開設(shè)剛性要求，配齊配好美育師資，把美育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，幫助學(xué)生掌握1-2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。高質(zhì)量創(chuàng)建各類藝術(shù)特色學(xué)校，評(píng)選一批藝術(shù)示范學(xué)校，整合資源開展課外校外美育實(shí)踐活動(dòng)，探索構(gòu)建美育大講堂、美育場(chǎng)館課程、學(xué)校藝術(shù)社團(tuán)（工作坊）課程的美育課程體系。扎實(shí)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，高水平打造師生藝術(shù)團(tuán)，建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》明確，將推進(jìn)美育評(píng)價(jià)改革，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，落實(shí)藝術(shù)類科目納入中考計(jì)分科目。健全有序銜接的藝術(shù)人才培養(yǎng)體系。

四、關(guān)注勞動(dòng)教育

勞動(dòng)教育方面，《規(guī)劃》指出，將創(chuàng)設(shè)多維度勞動(dòng)教育場(chǎng)景，推動(dòng)勞動(dòng)教育與其他學(xué)科、專業(yè)課程的融合滲透。將勞動(dòng)場(chǎng)所納入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，每所中小學(xué)校建好配齊勞動(dòng)實(shí)踐教室。并通過(guò)普職聯(lián)辦、城鄉(xiāng)聯(lián)辦、校社聯(lián)辦等方式，多渠道建設(shè)校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。建強(qiáng)專兼職隊(duì)伍，提升勞動(dòng)教育專業(yè)化水平。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生勞動(dòng)檔案。重視家庭勞動(dòng)教育，開展多樣化社會(huì)實(shí)踐。完善教育與管理并重的勞動(dòng)教育安全保障體系。

五、關(guān)注教師發(fā)展

深化“縣管校聘”“兩自一包”管理改革，《規(guī)劃》明確，將實(shí)施中小學(xué)“編制+員額”制度，統(tǒng)籌在編教師和員額教師管理使用、待遇保障。加大公辦幼兒園教師編制保障力度。優(yōu)化教師公開招聘辦法，吸引優(yōu)秀人才來(lái)蓉從教。推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)職級(jí)制改革。探索設(shè)立特設(shè)崗位，大力引進(jìn)兩院院士、中青年突出貢獻(xiàn)專家、萬(wàn)人計(jì)劃名師等高層次教育人才。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度。完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，保障教師待遇。另外，實(shí)施新時(shí)代蓉城教育名家培養(yǎng)工程，培育選拔特級(jí)教師、學(xué)科（技能）帶頭人，扎實(shí)推進(jìn)成都市“未來(lái)教育家”、領(lǐng)航校（園）長(zhǎng)、未來(lái)名師、骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施教師學(xué)歷提升工程，對(duì)公辦中小學(xué)（幼兒園）在職教師提升學(xué)歷給予補(bǔ)貼。

六、關(guān)注學(xué)前和義務(wù)教育

根據(jù)《規(guī)劃》，成都將實(shí)施高品質(zhì)幼兒園倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番。深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，有效開展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。支持區(qū)（市）縣探索開展幼兒園延時(shí)服務(wù)。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增工程，加大新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育力度，推動(dòng)“名校+弱校”“名校+新?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，深化學(xué)區(qū)化治理、區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展，推動(dòng)名師名校長(zhǎng)工作室引領(lǐng)“掛牌幫扶”，建設(shè)更多家門口的好學(xué)校。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校多校劃片，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，深入治理掐尖招生，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班。

七、關(guān)注中招錄取

實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)工程，增加公辦普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃，全面提升全市普通高中辦學(xué)條件和學(xué)位承載能力。積極推進(jìn)高考綜合改革，高質(zhì)量推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高學(xué)生自主選擇能力，完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來(lái)職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。另外，《規(guī)劃》指出，將合理提升普通高中入學(xué)比例。優(yōu)化調(diào)整高中招生錄取批次，有序規(guī)范實(shí)施公民同招，更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高中招生錄取中的作用。推動(dòng)普通高中學(xué)校特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、多元發(fā)展，有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。

八、關(guān)注職業(yè)教育

實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，高品質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和高品質(zhì)專業(yè)建設(shè)工程，大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，就業(yè)與升學(xué)并重，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育。加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育。探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)。深入實(shí)施“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和“9+5”中高職貫通計(jì)劃。支持“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)，支持在蓉本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。

九、關(guān)注“雙減”實(shí)施

“雙減”之下，《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，完善課內(nèi)與課后、校內(nèi)與校外銜接的課后服務(wù)課程體系，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足、學(xué)好。提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，完善作業(yè)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，促進(jìn)作業(yè)減量提質(zhì)。同時(shí)，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，完善校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)全市校外培訓(xùn)進(jìn)行全流程智能化監(jiān)管。加強(qiáng)教育綜合執(zhí)法、部門聯(lián)合懲戒，加大對(duì)無(wú)證辦學(xué)、超時(shí)培訓(xùn)、超綱培訓(xùn)、超前培訓(xùn)、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決取締違法違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。規(guī)范面向中小學(xué)生的社會(huì)競(jìng)賽等活動(dòng)。

十、關(guān)注民辦教育

《規(guī)劃》明確，將建立健全民辦學(xué)校分類管理機(jī)制，全面完成現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)科類、藝術(shù)類、體育類、科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。停止審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，停止審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各區(qū)（市）縣按照“一地一方案”“一校一對(duì)策”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比“只減不增”。開展“公參民”學(xué)校專項(xiàng)整治，規(guī)范公有主體參與辦學(xué)。加強(qiáng)和完善民辦學(xué)校教育教學(xué)管理、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開、年報(bào)年檢等工作。

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