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前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區

推進(jìn)前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放,是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的新時(shí)代國家改革開(kāi)放重大舉措,是黨中央在深圳經(jīng)濟特區成立三十周年的歷史節點(diǎn)上著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。

前海概念

“前海概念”首次在2008年國家發(fā)改委會(huì )同廣東省編制《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》時(shí)提出。 

前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區(簡(jiǎn)稱(chēng):前海合作區)位于深圳西部蛇口半島的西側,珠江口東岸,地處珠三角區域經(jīng)濟發(fā)展主軸和沿海功能拓展帶的十字交匯處,毗鄰香港、澳門(mén),由雙界河、月亮灣大道、媽灣大道、寶安大道和西部岸線(xiàn)合圍而成,占地面積14.92平方公里。2021年9月,前海合作區總面積已由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。

前海地理區位 圖源:前海政策百科

前海合作區是“特區中的特區”,承擔為國家在新時(shí)期進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放探索引路的重要歷史使命,將堅持機制創(chuàng )新、先行先試,積極借鑒國際慣例和成熟運作經(jīng)驗,充分發(fā)揮香港在前海開(kāi)放中的獨特作用,在粵港合作框架下,形成兩地產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟一體和社會(huì )共融的發(fā)展格局。

前海的“奇跡”,不僅與深圳有關(guān),更是深圳與香港兩座世界級城市互融共建而成,香港向北,深圳向南,前海正是深港雙城交匯互融的核心樞紐。

前海發(fā)展簡(jiǎn)史


2010年8月26日,在深圳經(jīng)濟特區建立30周年之際,國務(wù)院正式批復了《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃,明確把前海建設成為粵港現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新合作示范區,人們第一次全面了解到前海發(fā)展規劃的樣貌。

重要意義

l  有利于實(shí)現國家對外開(kāi)放戰略的新要求,培育參與全球競爭新優(yōu)勢

l  有利于以現代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,探索加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式新模式

l  有利于提升區域合作水平,打造粵港澳合作新載體

l  有利于在“一國兩制”框架下,探索深化與香港合作的新途徑

l  有利于繼續發(fā)揮深圳經(jīng)濟特區先行先試作用,積累科學(xué)發(fā)展新經(jīng)驗

戰略定位

l  現代服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng )新區

l  現代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區

l  香港與內地緊密合作的先導區

l  珠三角地區產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區

主導產(chǎn)業(yè)

l  金融業(yè)

l  現代物流業(yè)

l  信息服務(wù)業(yè)

l  科技服務(wù)和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)

財稅支持政策

l  注冊在深的保險企業(yè)向注冊在前海的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅

l  注冊在前海的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅

l  注冊在前海的符合規定條件的現代物流企業(yè)享受試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營(yíng)業(yè)稅的政策

l  完善技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定標準,經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅,其發(fā)生的職工教育培訓經(jīng)費按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除

發(fā)展目標

n  到2020年,建成基礎設施完備、國際一流的現代服務(wù)業(yè)合作區,具備適應現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的體制機制和法律環(huán)境,形成結構合理、國際化程度高、輻射能力強的現代服務(wù)業(yè)體系,聚集一批具有世界影響力的現代服務(wù)業(yè)企業(yè),成為亞太地區重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,在全球現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,成為世界服務(wù)貿易重要基地。


2011年3月,國家正式將深圳前海開(kāi)發(fā)納入“十二五”規劃綱要。

2012年6月,國務(wù)院批復《關(guān)于支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策》,當中明確提出“支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區實(shí)行比經(jīng)濟特區更加特殊的先行先試政策”,人們隨著(zhù)將前海稱(chēng)為“特區中的特區”,企業(yè)紛至沓來(lái)。

2012年12月,習近平總書(shū)記視察前海,強調要“依托香港、服務(wù)內地、面向世界”,前海是十八大后習近平總書(shū)記基層視察的第一站。

2014年12月,前海蛇口正式納入中國(廣東)自由貿易試驗區。

2015年4月,中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區掛牌成立,自貿片區總面積28.2平方公里,分為前海區塊(15平方公里)和蛇口區塊(13.2平方公里)。

2020年7月,國務(wù)院批復同意深圳前海灣保稅港區整合優(yōu)化為深圳前海綜合保稅區。前海合作區既有自身的特色政策,又疊加了自貿試驗區和綜合保稅區的功能和政策,發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)突出。

2021年9月6日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放image.png(下稱(chēng)《前海方案》)重磅出爐,前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里,擴容至8倍,擁有海陸空鐵港頂流配置。前海合作區將打造粵港澳大灣區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺,建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。


前海合作區擴區后實(shí)施范圍【14.92平方公里?120.56平方公里】


實(shí)施范圍

           以現有前海合作區為基礎,進(jìn)一步擴展至以下區域:

l    南側毗鄰的蛇口及大小南山片區〔東至后海大道、近海路、愛(ài)榕路、招商路、水灣路,南至深圳灣,西至月亮灣大道、珠江口,北至東濱路,包含中國(廣東)自由貿易試驗區的蛇口區塊〕22.89平方公里;

l    北側毗鄰的會(huì )展新城及海洋新城片區(東至松福大道,南至福永河,西至海岸線(xiàn),北至東寶河、沙井北環(huán)路)29.36平方公里;

l    機場(chǎng)及周邊片區(東至寶安大道,南至金灣大道、寶源路、碧灣路,西至海岸線(xiàn),北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里;

l    寶安中心區及大鏟灣片區(東至寶安大道,南至雙界河,西至海岸線(xiàn),北至金灣大道、寶源路、碧灣路,另包括大小鏟島、孖洲島)23.32平方公里。

發(fā)展目標

           到2025年:

l    建立健全更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制

l    初步形成具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境

l    高端要素集聚、輻射作用突出的現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

l    多輪驅動(dòng)的創(chuàng )新體系成效突出

l    對粵港澳大灣區發(fā)展的引擎作用日益彰顯

           到2035年:

l    高水平對外開(kāi)放體制機制更加完善

l    營(yíng)商環(huán)境達到世界一流水平

l    建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通、創(chuàng )新驅動(dòng)支撐的發(fā)展模式

l    建成全球資源配置能力強、創(chuàng )新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎,改革創(chuàng )新經(jīng)驗得到廣泛推廣

聚焦核心

           抓住“擴區”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn):

l    聚焦深港合作,堅持依托香港、服務(wù)內地、面向世界,努力打造服務(wù)香港融入國家發(fā)展大局的“橋頭堡”

l    聚焦擴容提質(zhì),充分釋放“擴區”規模效應、乘數效應,努力打造“雙區”建設“新引擎”

l    聚焦改革開(kāi)放,加快建設全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐,努力打造引領(lǐng)制度創(chuàng )新的“策源地”

l    聚焦社會(huì )民生,出臺更多便利港澳居民在前海工作生活新舉措,努力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)“生活圈”

產(chǎn)業(yè)方向

           推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展:

l    推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展,打造國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區

l    加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),建立“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈

l    推動(dòng)會(huì )展國際化高端化發(fā)展,培育一批高端產(chǎn)業(yè)品牌、國際參展領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)展覽人員,探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式

l    培育壯大現代海洋產(chǎn)業(yè),著(zhù)力發(fā)展海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息(大數據)等新興產(chǎn)業(yè),拓展航運金融、航運法務(wù)等高附加值航運服務(wù)

l    推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展,加快發(fā)展法律服務(wù)、會(huì )計稅務(wù)、建筑工程、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)

l    培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,著(zhù)力布局工業(yè)設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字創(chuàng )意等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài),深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展,建立電子元器件亞太集散基地等

深港合作

         “依托香港、服務(wù)內地、面向世界” ,全面深化與香港的務(wù)實(shí)合作

l    推進(jìn)深港投資便利化

l    推進(jìn)深港貿易一體化

l    推進(jìn)深港金融合作

l    推進(jìn)深港法律合作

l    推進(jìn)深港跨境執業(yè)便利

“擴區”后的前海,具備了空港樞紐、海港樞紐、會(huì )展商務(wù)、現代服務(wù)等國際灣區核心發(fā)展要素,擁有良好的生態(tài)條件和交通條件。生態(tài)方面,山海資源豐富,涵蓋大小南山、68公里海岸線(xiàn)、28條入海河道、2處自然保護地、8個(gè)城市公園、3個(gè)島嶼;交通方面,海陸空鐵齊備,擁有1個(gè)國際機場(chǎng)、2個(gè)鐵路站、6個(gè)港口碼頭、6個(gè)對外開(kāi)放口岸、1條城際軌道線(xiàn)、7條城市軌道線(xiàn)、6條高快速路(含1條跨境通道),將為全面深化前海改革開(kāi)放提供有力支撐。

《前海方案》發(fā)布一年多以來(lái),前海堅持“依托香港、服務(wù)內地、面向世界”,抓住“擴區”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)整個(gè)深圳西部臨海地帶一體化發(fā)展,構建世界級活力海灣帶。

前海產(chǎn)業(yè)準入目錄

前海合作區的產(chǎn)業(yè)準入包括六大類(lèi):公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現代物流產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)準入目錄如下:

公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)

(一)    城市綜合管理平臺運營(yíng)服務(wù)

(二)    城市建設技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用

(三)    城市公共配套服務(wù)

(四)    環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、節能等技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用

(五)    公共服務(wù)設施建設與運營(yíng)服務(wù)

(六)    社會(huì )公共管理和社會(huì )組織服務(wù)

(七)    社會(huì )工作服務(wù)

(八)    游艇、航空休閑服務(wù)

(九)    高端物業(yè)管理、租賃服務(wù)

專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

(一)    會(huì )計、評估、法律服務(wù)

(二)    咨詢(xún)服務(wù)

(三)    工程服務(wù)

(四)    文化創(chuàng )意服務(wù)

(五)    會(huì )展服務(wù)

(六)    教育、醫療服務(wù)

(七)    人力資源服務(wù)

(八)    知識產(chǎn)權服務(wù)

(九)    家庭服務(wù)業(yè)

科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

(一)    國內外科研機構及其分支機構,國際科技創(chuàng )新機構

(二)    產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺服務(wù)

(三)    科技研發(fā)服務(wù),科技咨詢(xún)服務(wù),科技成果轉移轉化與 應用服務(wù)

(四)    技術(shù)孵化,科技成果評估、轉讓、交易和鑒證服務(wù)

(五)    各行業(yè)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)

(六)    質(zhì)量認證和檢驗檢測服務(wù),進(jìn)出口商品檢驗、鑒定、 認證服務(wù)

(七)    信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等高端 技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)

信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)

(一)    基礎電信業(yè)務(wù)包括但不限于固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、衛星通信業(yè)務(wù)、數據通信業(yè)務(wù)、無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )接入業(yè)務(wù)、國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )托管業(yè)務(wù)

(二)    增值電信業(yè)務(wù)包括但不限于在線(xiàn)數據處理與交易處理業(yè)務(wù)、國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國內因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)、存儲轉發(fā)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)

(三)    電子認證服務(wù)

(四)    電子商務(wù),電子政務(wù)系統開(kāi)發(fā)與應用服務(wù)

(五)    集寬帶通信、移動(dòng)多媒體廣播電視和數字電視等新技術(shù)于一體的綜合業(yè)務(wù)新媒體開(kāi)發(fā)與應用

(六)    第方公共信息服務(wù)

(七)    數字內容服務(wù)

(八)    信息資源開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)

(九)    信息安全技術(shù)研發(fā)與應用服務(wù)

(十)    數據挖掘、數據分析與數據服務(wù)

(十一)          互聯(lián)網(wǎng)數字內容開(kāi)發(fā)與應用

(十二)          新代移動(dòng)通信網(wǎng),基于IPv6的下代互聯(lián)網(wǎng),衛星通信等相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用

(十三)          通用軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件的開(kāi)發(fā)與應用

(十四)          行業(yè)企業(yè)管理和信息化解決方案開(kāi)發(fā)與應用

(十五)          高可信計算、智能網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與應用

(十六)          基于網(wǎng)絡(luò )的軟件服務(wù)平臺、軟件開(kāi)發(fā)和測試服務(wù)、 信息系統集成、咨詢(xún)等服務(wù)

現代物流產(chǎn)業(yè)

(一)    供應鏈管理服務(wù)

(二)    國際船舶代理服務(wù)

(三)    國際船舶運輸服務(wù)

(四)    貿易經(jīng)紀、代理與服務(wù)

(五)    航運交易、航運經(jīng)紀與航運咨詢(xún)服務(wù)

(六)    國內道路、水路運輸及輔助業(yè)務(wù)

(七)    鐵路運輸服務(wù)

(八)    單證管理、物流結算等服務(wù)

(九)    物流信息系統開(kāi)發(fā)與應用

(十)    物流標準化的研究與應用

(十一)          現代物流技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用

(十二)          物流公共服務(wù)平臺建設與應用

(十三)          基于電子商務(wù)的物流配送與快遞服務(wù)

(十四)          全球集拼分撥系統研發(fā)及運營(yíng)管理

(十五)          航空器、航材交易服務(wù)

(十六)          保稅展示、保稅交易等保稅物流服務(wù)

(十七)          第方物流服務(wù)

(十八)          與電子商務(wù)結合的商業(yè)服務(wù)

金融產(chǎn)業(yè)

(一)    銀行業(yè)金融機構

(二)    非銀行金融機構包括但不限于經(jīng)相關(guān)金融監管部門(mén)批準設立的非銀

(三)    金融機構及境外非銀行金融機構駐華代表處

(四)    非金融機構包括但不限于支付機構

(五)    證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢(xún)機構

(六)    其專(zhuān)業(yè)子公司,基金服務(wù)機構及券商直投公司

(七)    保險公司、保險資產(chǎn)管理及保險專(zhuān)業(yè)中介機構

(八)    金融服務(wù)外包及其他金融中介服務(wù)機構

(九)    股權融資與交易服務(wù)機構

(十)    創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金及其管理企業(yè)

(十一)          證券投資基金

(十二)          經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準設立的要素交易市場(chǎng)

(十三)          產(chǎn)權交易服務(wù)

(十四)          信用擔保服務(wù)

(十五)          融資租賃、融資擔保服務(wù)

(十六)          經(jīng)批準的離岸金融服務(wù)

(十七)          供應鏈金融服務(wù)

(十八)          汽車(chē)金融服務(wù)

(十九)          航運融資、航運保險、運價(jià)指數衍生品交易等航運金融服務(wù)

(二十)          知識產(chǎn)權、收益權等無(wú)形資產(chǎn)貸款質(zhì)押服務(wù)

(二十一)    中小企業(yè)金融服務(wù)

(二十二)    金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應用

(二十三)    銀行、證券、保險統計數據信息系統開(kāi)發(fā)與應用

(二十四)    金融監管技術(shù)開(kāi)發(fā)、應用與服務(wù)

(二十五)    其他創(chuàng )新金融服務(wù)


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