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【來源：成都市經(jīng)濟和信息化局】

成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市級有關(guān)部門：

《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

成都市經(jīng)濟和信息化局

2022年5月9日

成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

目  錄

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）面臨形勢

二、總體要求

（一）總體思路

（二）發(fā)展原則

（三）發(fā)展目標

三、發(fā)展重點

（一）突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推動能級再躍升

（二）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，塑造增長新優(yōu)勢

（三）超前布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道

（四）聯(lián)動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造升級新力量

（五）優(yōu)化空間功能布局，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

四、聚焦建圈強鏈，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

五、聚焦“成都智造”，加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

六、聚焦生態(tài)導(dǎo)向，推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

七、聚焦創(chuàng)新提能，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

八、聚焦融通發(fā)展，培育高質(zhì)量企業(yè)群體

九、聚焦開放合作，構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢

十、聚焦功能實現(xiàn)，建設(shè)制造業(yè)新載體

十一、聚焦精準匹配，創(chuàng)新關(guān)鍵要素供給

十二、加強規(guī)劃實施保障

（一）加強組織保障

（二）抓好任務(wù)落實

（三）強化監(jiān)督考核

前 言

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國家經(jīng)濟命脈所系，是立城之基、興城之要?！笆奈濉睍r期，是成都做強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“極核”和全省“主干”功能，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要五年。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，省委省政府關(guān)于“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，構(gòu)筑成都未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐，落實國家對“十四五”時期系列規(guī)劃和部署，結(jié)合賦予成都制造業(yè)的使命任務(wù)，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021至2025年，遠景展望至2035年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，全市制造業(yè)堅持以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為主轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作組織方式，推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，重塑發(fā)展新優(yōu)勢，經(jīng)受住中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情對全市制造業(yè)的壓力測試，為下階段高質(zhì)量發(fā)展積累了規(guī)模能級和發(fā)展勢能。

綜合實力穩(wěn)步提升。貫徹落實國家制造強國戰(zhàn)略和四川制造強省戰(zhàn)略，實施高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅和工業(yè)穩(wěn)鏈補鏈行動，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤，整體綜合競爭力不斷增強?！笆濉睍r期，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%，居副省級及以上城市第5位；規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入由1.1萬億元增長到1.4萬億元；獲批“中國制造2025”試點示范城市、全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市等國家級授牌，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

競爭優(yōu)勢不斷增強。聚焦城市功能定位推進重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，出臺五大先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和細分標識度大幅提升。電子信息成為首個萬億級產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥、軌道交通裝備納入國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，軟件和信息服務(wù)、成德高端能源裝備入圍國家先進制造業(yè)集群；大企業(yè)大集團培育取得突破，千億企業(yè)3家，實現(xiàn)零的突破；百億企業(yè)14家，較“十二五”末增加5家。

發(fā)展動能快速轉(zhuǎn)換。構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，著力動力變革，促進“成都制造”向“成都創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心17戶；磁懸浮軌交、大飛機、超高清顯示、芯片、氫能裝備等領(lǐng)域研制能力居全國前列，高端通用芯片、柔性顯示等取得突破，康柏西普獲“中國工業(yè)大獎”。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，保持工業(yè)投資高位運行?！笆濉睍r期，全市累計實施億元以上重大工業(yè)項目914個，其中，開工740個、竣工772個，工業(yè)投資總量居全國城市前三。

功能載體成型成勢。堅持“全市一盤棋”“有所為有所不為”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜體系，精準化差異化定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細分方向，推進產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同、精準落位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成型成勢，要素保障取得新成效。到“十三五”末，全市累計建成標準廠房986萬平方米，高品質(zhì)科創(chuàng)空間1000萬平方米，新增變電容量1487.7萬千伏安，新建燃氣管線2002公里，建成國際領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和中西部地區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)能力最強的5G網(wǎng)絡(luò)，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達到6個，其中“綠色建材·成都青白江區(qū)”“節(jié)能環(huán)?！に拇ń鹛谩比脒x國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地。

綠色智能轉(zhuǎn)型加速。推行全域綠色發(fā)展理念，全面實施能源消耗總量和強度“雙控”，能源消費結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化?！笆濉睍r期，全市單位工業(yè)增加值能耗累計下降26.2%，煤品燃料消費比重累計下降4.5個百分點；2020年清潔能源消費占比達到62.6%、高于全國39.2個百分點。大力推進制造業(yè)高端化智能化轉(zhuǎn)型升級，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全國首個5G雙千兆+全面商用城市，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到57%，兩家企業(yè)入選全球“燈塔工廠”。

雖然“十三五”時期，成都制造業(yè)發(fā)展迅速，但對照高質(zhì)量要求、對標先進城市，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然嚴峻。一是制造業(yè)能級與城市戰(zhàn)略地位不符。成都整體處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)占GDP比重僅23.8%，低于全國全省水平，全口徑工業(yè)增加值規(guī)模城市排名第14，與成都經(jīng)濟總量第7的地位不相匹配。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力有待提升。在抗擊新冠疫情中，全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性，但也暴露出重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高、區(qū)域配套能力不足、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴重依賴國外等問題，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈任務(wù)尤為迫切。三是工業(yè)企業(yè)整體競爭力不足。截至2020年底，成都規(guī)上工業(yè)企業(yè)3576戶，企業(yè)數(shù)量與蘇州、上海等城市差距較大，缺少具有全球影響力的一流企業(yè)。四是要素比較優(yōu)勢不突顯。要素成本綜合競爭力在全國主要城市中處于中等水平，匹配先進制造業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等先進要素集聚度不高。

（二）面臨形勢

1. 把握全球變局：全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，中國制造面臨發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙向擠壓，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化布局，外部發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。成都正在從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度合作的新階段，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，對成都構(gòu)建富有競爭力和抗沖擊力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提出了新挑戰(zhàn)，而疫后國際產(chǎn)能再布局，數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、離散型智能制造等新生產(chǎn)方式加速運用，為成都深度切入全球產(chǎn)業(yè)分工、實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動等提供了新機遇。

2. 抓緊窗口機遇：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育爆發(fā)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，進入蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期。人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，新能源、新材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新科技革命不斷孕育催生新興產(chǎn)業(yè)。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，先進制造技術(shù)廣泛應(yīng)用，牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。成都正處于城市發(fā)展方式持續(xù)深化階段，新科技革命為成都在前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域搶占新賽道、培育新優(yōu)勢、邁向中高端，加快從跟跑并跑向趕超躍升帶來窗口機遇。

3. 抓牢戰(zhàn)略機遇：進入多重國家戰(zhàn)略機遇密集期

國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入實施制造強國戰(zhàn)略，將著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等開放戰(zhàn)略推動成都由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿，新時代推進西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略推動成都由國家中心城市向現(xiàn)代化國際都市穩(wěn)步邁進，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)將引領(lǐng)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。多重戰(zhàn)略機遇疊加，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略提出的優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群等要求，有利于成都爭取國家重大政策支持、生產(chǎn)力布局和先行先試，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育世界級先進制造業(yè)集群。

4. 落實“雙碳”目標：國家碳達峰碳中和目標對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求

我國明確提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推進發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等系統(tǒng)性變革。成都正處于工業(yè)化中期，要求提高政治站位，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與降碳關(guān)系，科學(xué)謀劃減污降碳路徑，不斷轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進實現(xiàn)發(fā)展目標和降碳目標。同時，主動把握“雙碳”目標帶來高質(zhì)量發(fā)展機遇，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，提升制造業(yè)綠色化、智能化、高端化發(fā)展水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，加快全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。

5. 承擔示范重任：探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成都路徑

當前，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為國家到地方共同的奮斗目標。國家層面把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了沒有制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，要求深入實施制造強國戰(zhàn)略，構(gòu)建自主可控、安全高效產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。城市層面，上海提出“工賦上?！薄拔逍徒?jīng)濟”，深圳布局先行性、戰(zhàn)略性先進制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，杭州實施“新制造業(yè)計劃”，均在謀劃新一輪制造業(yè)發(fā)展。省委明確了加快制造大省向制造強省邁進，加快建設(shè)具有全球競爭力的先進制造業(yè)基地的宏偉藍圖。市委明確提出“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈”行動，做強產(chǎn)業(yè)支撐，提升城市動能。成都是“中國制造2025”試點示范城市，有基礎(chǔ)、有條件、有訴求承擔國家、省委先行試驗任務(wù)，要堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，破解當前成都制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，創(chuàng)新提升成都制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)效和核心競爭力，形成更多可復(fù)制可推廣的成都經(jīng)驗。

二、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和省市全會精神，深入落實習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，堅持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以智能制造為主攻方向，大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，推動成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合賦能的現(xiàn)代制造業(yè)體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，堅定不移地建設(shè)制造強市，持續(xù)提升面向未來制造、服務(wù)國家戰(zhàn)略、參與全球循環(huán)的成都制造業(yè)核心競爭力，為建設(shè)制造強國、制造強省和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻力量。

（二）發(fā)展原則

堅持面向未來，創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，找準成都制造與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的契合點，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級，形成轉(zhuǎn)換順暢、接續(xù)迭代的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

堅持世界眼光，開放發(fā)展。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建高能級開放平臺，拓展參與國際合作新空間，在更高層次集聚高端產(chǎn)業(yè)、先進要素和核心功能，構(gòu)建融入全球的開放型產(chǎn)業(yè)體系，謀求全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的有利位勢。

堅持平臺思維，融合發(fā)展。把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，加速5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在制造業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、資源共享和數(shù)字賦能水平，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

堅持區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、要素集成共享、市場開放共融，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。以國家碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式，完善能源消耗總量和強度雙控制度，培育綠色化產(chǎn)業(yè)場景和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，率先構(gòu)筑具有國際影響力的綠色競爭力。

（三）發(fā)展目標

聚焦國家先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、服務(wù)融合為導(dǎo)向，全面提升先進要素運籌、全球資源鏈接、智慧綠色發(fā)展能力，推動“成都制造”向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，加快形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，成功創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，發(fā)展質(zhì)效和國際競爭力整體水平進入國內(nèi)制造強市前列，成為國內(nèi)先進制造業(yè)領(lǐng)軍城市。到2035年，構(gòu)建起具有全球影響力的制造業(yè)新體系，發(fā)展質(zhì)效和國際競爭力初步達到世界城市水平，成為國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、踐行國家制造強國戰(zhàn)略先行區(qū)、全球先進制造業(yè)戰(zhàn)略基地。

——規(guī)模比重穩(wěn)步提升。“十四五”時期，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速高于全市GDP增速1個百分點，到2025年，工業(yè)規(guī)模占GDP比重達到26%以上；全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升2.2個百分點，達到50%以上。

——創(chuàng)新能力顯著增強。構(gòu)建起高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，各類創(chuàng)新要素高效集聚轉(zhuǎn)化，推進傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。到2025年，制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度較2020年提升25%，國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心達到70戶。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端發(fā)展顯著，形成支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)梯次支撐產(chǎn)業(yè)格局。到2025年，五大先進制造業(yè)營業(yè)收入總量占比達到85%；高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重達到42%。

——綠色發(fā)展成效明顯。工業(yè)領(lǐng)域全面推進降碳減排，清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)、清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、碳中和產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，綠色制造模式全面推廣，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，綠色發(fā)展水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。

——融合發(fā)展深度演進。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)體系建立，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈深度融合，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平進入全國前列。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達2級及以上的規(guī)上企業(yè)占比超過60%。

三、發(fā)展重點

深入貫徹國家關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，圍繞增強城市“極核”“主干”功能，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出、動能轉(zhuǎn)換有力的制造業(yè)新體系，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能級。

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附件：《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》.pdf

《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、政策背景

按照成都市人民政府辦公廳《關(guān)于做好“十四五”重點專項規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃空間規(guī)劃編制工作的通知》（成辦發(fā)〔2020〕95號）要求，根據(jù)國家、省相關(guān)專項規(guī)劃和《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，市經(jīng)信局起草完成了《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括十二大部分：

（一）規(guī)劃背景。“十三五”時期，全市制造業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升，競爭優(yōu)勢顯著增強，為下階段高質(zhì)量發(fā)展積累了規(guī)模能級和發(fā)展勢能。結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育爆發(fā)、進入多重國家戰(zhàn)略機遇密集期、國家碳達峰碳中和目標對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求、探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成都路徑五個方面，提出“十四五”時期成都工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新要求。

（二）總體要求。總體思路方面，《規(guī)劃》提出了以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)和實施幸福美好生活十大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈為攻堅方向，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市奠定堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展原則方面，《規(guī)劃》提出了“堅持世界眼光，開放發(fā)展”“堅持面向未來，創(chuàng)新發(fā)展”“堅持平臺思維，融合發(fā)展”“堅持區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展”“堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”五大原則。發(fā)展目標方面，《規(guī)劃》提出“十四五”期間規(guī)上工業(yè)增速高于全市GDP增速1個百分點以上，增速為7%-9%，到2025年，成為國內(nèi)先進制造業(yè)領(lǐng)軍城市。

（三）發(fā)展重點。《規(guī)劃》提出聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略重點和城市功能提升需要，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化工業(yè)空間布局，形成產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出、動能轉(zhuǎn)換有力、功能布局合理的制造業(yè)新體系。

（四）至（十一），《規(guī)劃》圍繞“十四五”發(fā)展目標和發(fā)展重點，提出涉及建圈強鏈、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)培育、區(qū)域合作、載體打造、要素供給等八個方面的任務(wù)，以及“網(wǎng)絡(luò)+智造”數(shù)字賦能、制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、企業(yè)梯度培育、成都都市圈“三區(qū)三帶”聯(lián)動發(fā)展、高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)五個重點工程。

（十二）實施保障。《規(guī)劃》從加強組織保障、抓好任務(wù)落實、強化監(jiān)督考核三個方面進一步細化要求。

解讀機構(gòu)：成都市經(jīng)濟和信息化局

解 讀 人：溫坤

聯(lián)系電話：61885839

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來源：成都市經(jīng)濟和信息化局門戶網(wǎng)站