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《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

目錄

前言

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”時期發(fā)展成就

第二節(jié) 存在問題

第三節(jié) “十四五”時期發(fā)展環(huán)境

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標

第三章 強化高端要素集成功能，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的功能總部集聚中心

第一節(jié) 打造金融機構(gòu)“西部總部”承載地

第二節(jié) 建設(shè)傳統(tǒng)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐地

第三節(jié) 構(gòu)建地方金融組織合規(guī)發(fā)展示范地

第四章 強化優(yōu)質(zhì)資本運籌功能，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的金融市場交易中心

第一節(jié) 提升資本市場運用能級

第二節(jié) 優(yōu)化要素交易市場服務(wù)

第三節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)資本集聚洼地

第四節(jié) 搶占財富管理發(fā)展高地

第五章 強化金融創(chuàng)新示范功能，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的金融科技創(chuàng)新中心

第一節(jié) 推動金融科技研發(fā)創(chuàng)新

第二節(jié) 培育金融科技產(chǎn)業(yè)集群

第三節(jié) 拓展金融科技應(yīng)用場景

第六章 強化實體經(jīng)濟服務(wù)功能，打造全國領(lǐng)先的特色金融先行區(qū)

第一節(jié) 以綠色金融構(gòu)建低碳發(fā)展新優(yōu)勢

第二節(jié) 以科創(chuàng)金融注入高質(zhì)量發(fā)展新動能

第三節(jié) 以農(nóng)村金融打開“鄉(xiāng)村振興”新局面

第四節(jié) 以供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

第五節(jié) 以消費金融激發(fā)國際消費中心城市新活力

第六節(jié) 以文化金融豐富世界文化名城新內(nèi)涵

第七章 強化金融輻射帶動功能，打造全國領(lǐng)先的“一帶一路”金融合作區(qū)

第一節(jié) 服務(wù)成都都市圈建設(shè)

第二節(jié) 推動成渝共建西部金融中心

第三節(jié) 建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心

第四節(jié) 深化與重點國家和地區(qū)金融合作

第八章 強化生態(tài)環(huán)境營造功能，打造全國領(lǐng)先的金融生態(tài)示范區(qū)

第一節(jié) 優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局

第二節(jié) 加強金融風險動態(tài)識別和防范

第三節(jié) 推動信用賦能金融

第四節(jié) 構(gòu)建多層次金融人才體系

第五節(jié) 加快推進金融法治建設(shè)

第九章 保障措施

第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 完善政策配套

第三節(jié) 建強人才隊伍

第四節(jié) 提升社會意識

前言

“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局五年，是全省推動新時代治蜀興川再上新臺階、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利的關(guān)鍵五年，是成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、做強成渝“極核”全省“主干”功能的重要五年。金融業(yè)是成都重點發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制和實施《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是推動我市金融業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作，對于凝聚發(fā)展合力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、塑造時代價值、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢具有重大意義。

本規(guī)劃按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于金融工作的重大決策部署要求，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市金融業(yè)發(fā)展實際制定，是新時代全市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動綱領(lǐng)。

本規(guī)劃實施期間為2021-2025年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”時期發(fā)展成就

“十三五”期間，成都金融業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢，金融產(chǎn)業(yè)績效持續(xù)向好，金融改革創(chuàng)新全面深化，服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，為“十四五”期間實現(xiàn)更高水平和更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展打開了良好局面。

金融綜合實力顯著增強，西部金融中心地位躍升。2020年，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值2114.81億元，比2015年增長73.5%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達18.16%，占GDP比重達11.9%，位居中西部首位、全國前列。全市金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別達4.37萬億元、4.11萬億元，較2015年增長48.1%、87.3%。保費收入1044.73億元，較2015年增長81.8%。金融業(yè)實現(xiàn)稅收286.8億元，較2015年末提升72.2%，占全市稅收比重9.8%，位居所有行業(yè)第4。2020年第28期“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”排名成都位居全球第43位，較2017年首次進入提升43位，創(chuàng)歷史新高。

金融機構(gòu)集聚加速成勢，內(nèi)生發(fā)展動能充分積蓄。截至2020年底，全市共集聚各類金融機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)2750余家，較2015年增長50%左右，其中銀行業(yè)機構(gòu)84家、保險業(yè)機構(gòu)100家、證券業(yè)機構(gòu)334家、地方金融組織300余家。銀行業(yè)資產(chǎn)和負債規(guī)模突破五萬億大關(guān)，分別達5.7萬億元、5.5萬億元，全市保險業(yè)資產(chǎn)2452.6億元，提供風險保障144萬億元。成都銀行、華西證券先后上市，成都農(nóng)商銀行回歸國有，唯品富邦消費金融公司獲批籌建，法人金融機構(gòu)實力進一步增強。中西部首家市級再擔保公司成立，國有控股融資擔保公司注冊資本金翻番，商業(yè)保理公司實現(xiàn)“零的突破”，地方金融組織持續(xù)提質(zhì)增效。重大功能性平臺相繼落戶，牽引支撐作用有效發(fā)揮。落地上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國際交易所西部中心等區(qū)域性資本市場基地，成為全國唯一一個擁有三大交易所區(qū)域基地的城市，資本市場供給進一步豐富。設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建全國首個基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，探索借助新技術(shù)新手段賦能企業(yè)融資。引進包括中國建設(shè)銀行成都投行業(yè)務(wù)交易中心、中國工商銀行軟件開發(fā)中心和集約運營中心、中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)客服中心等在內(nèi)的大型金融后臺服務(wù)中心20余家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

金融市場規(guī)模高速增長，直接融資體系漸趨完善。深入實施“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃，組建金融顧問服務(wù)團，協(xié)同推進企業(yè)股改掛牌、培育輔導(dǎo)。截至2020年底，全市共有境內(nèi)外上市公司113家，其中A股88家，較2015年分別增加48家、29家，經(jīng)濟證券化率達178.34%，較2015年大幅提升93個百分點，科創(chuàng)板上市企業(yè)在西南三省一市一區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)包攬。持續(xù)完善“3+4+1”多層次政府投資基金體系，組建母子基金共156支，總規(guī)模2173.83億元。

國家級試點漸次落地，金融改革創(chuàng)新成果豐碩。獲批數(shù)字人民幣試點和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，全市累計新增數(shù)字人民幣白名單用戶356.82萬個，拓展試點場景3.51萬個，在全國首批四個試點區(qū)域中白名單用戶數(shù)和試點場景數(shù)指標均排名第一，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點完成首批測試項目申報。農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點圓滿收官，試點成效獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，優(yōu)秀經(jīng)驗在全省范圍復(fù)制推廣。“鐵銀通”鐵路運單金融化創(chuàng)新、“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)、分布式共享模式實現(xiàn)“銀政互通”等3項案例成功入選全國自貿(mào)區(qū)最佳實踐案例和改革試點經(jīng)驗，2019-2020年度，成都位居第三批自貿(mào)區(qū)“金融管理與服務(wù)創(chuàng)新”城市第1名。

特色金融探索亮點頻出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。按照“一區(qū)一主業(yè)”思路在中心城區(qū)布局發(fā)展天府新區(qū)創(chuàng)投金融、高新區(qū)金融科技、青羊區(qū)文化金融、金牛區(qū)供應(yīng)鏈金融、武侯區(qū)大健康金融、雙流區(qū)航空物流金融、溫江區(qū)醫(yī)養(yǎng)金融等一批特色金融集聚區(qū)。交子金融夢工場形成覆蓋金融科技企業(yè)全生命周期的創(chuàng)孵體系，集聚金融科技企業(yè)230余家，運營載體面積超過10萬平方米。天府國際基金小鎮(zhèn)匯聚包括IDG資本、中信資本等在內(nèi)的私募管理機構(gòu)417家，管理規(guī)模約4401億元，連續(xù)三年入圍投中中國最具特色基金小鎮(zhèn)。全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，四川聯(lián)合環(huán)境交易所CCER成交量居全國第4。2020天府金融指數(shù)新興金融排名全國第5位、中西部首位。

產(chǎn)融對接合作扎實推進，服務(wù)實體經(jīng)濟精準有力。圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略部署，搭建永不落幕的產(chǎn)融對接平臺，“交子之星”產(chǎn)融對接活動累計舉辦276場，達成意向協(xié)議金額超9000億元，2020年全市新增社會融資規(guī)模達7582億元。緊盯中小微企業(yè)融資等薄弱領(lǐng)域，“蓉易貸”累計實現(xiàn)普惠信貸規(guī)模80億元，服務(wù)中小微企業(yè)超過12000戶；交子金融“5+2”平臺累計為7500余家企業(yè)提供債權(quán)融資超過500億元，為3.2萬余家企業(yè)提供投融資增值服務(wù)，助推80余家企業(yè)改制上市。聚焦抗疫金融服務(wù)，出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作奮力完成2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的意見的實施細則》等系列文件，運用人民銀行兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)為全市2.46萬戶小微企業(yè)辦理延期還本231億元，撬動金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款391億元。

金融合作交流持續(xù)深化，對外開放能級顯著提升。先后舉辦第三次G20財長和央行行長會、國際金融科技論壇、2018亞信金融峰會等重量級金融會議，成為世界高規(guī)格金融盛會落戶西部首選城市。與香港、倫敦、巴黎、法蘭克福等全球金融中心搭建溝通合作平臺，加強跨國合作交流。新增永豐銀行、中信保誠人壽等5家外資金融機構(gòu)，花旗、匯豐、渣打、摩根大通等境外金融巨頭企業(yè)在蓉資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力位居全國前列。落地資本項目收入結(jié)匯支付便利化改革試點、西部首個航空公司總部外匯資金集中運營管理資金池，截至2020年底，開展外匯資金池運營業(yè)務(wù)的企業(yè)達19家，開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行達46家，2020年跨境人民幣結(jié)算額1165.15億元。

金融營商環(huán)境不斷完善，協(xié)同生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。出臺綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進一步加快建設(shè)國家西部金融中心的若干意見》和金融科技、金融人才、金融對外開放等20余個專項政策，初步形成“1+X”金融政策體系。建立健全推進國家西部金融中心建設(shè)聯(lián)席會議機制，累計召開會議40余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市、地方金融風險防控等問題160余項。落地西財-道富金融科技國際聯(lián)合實驗室、國家金融與發(fā)展實驗室成都基地等高端智庫，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”新型金融生態(tài)圈。成立成都市金融風險防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動的風險防范格局，打造成都市地方金融監(jiān)管沙箱，探索運用監(jiān)管科技提升風險技防能力。

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附件：《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 .pdf

來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站