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特色小鎮專(zhuān)題            發(fā)展趨勢 現狀概況 發(fā)展模式 戰略意義 提出背景

提出背景

特色小鎮是指依賴(lài)某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等),打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開(kāi)發(fā)項目,是旅游景區、消費產(chǎn)業(yè)聚集區、新型城鎮化發(fā)展區三區合一,產(chǎn)城鄉一體化的新型城鎮化模式。

特色小鎮的概念,最早興起于浙江。如今,到小鎮品茶,作畫(huà),或燒一件青瓷,甚至是創(chuàng )業(yè),已經(jīng)成為浙江的特色小鎮為人們提供的選項。不止在浙江,在整個(gè)中國,特色小鎮都在以迅猛發(fā)展的姿態(tài),加入到方興未艾的新型城鎮化建設中來(lái)。

2016年7月,住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出:到2020年,培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。無(wú)論是發(fā)展環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等現代產(chǎn)業(yè),還是專(zhuān)注于茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),這些特色鮮明的特色小鎮,都吸引著(zhù)人們的目光。

我國特色小鎮發(fā)展主要政策法規匯總

時(shí)間發(fā)文單位文件名稱(chēng)備注
2016-12-19國務(wù)院《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》構建軍民融合的戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系;加強軍民融合重大項目建設。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
2016-07-21中共中央、國務(wù)院、中央 軍委《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施,是推進(jìn)經(jīng)濟和國防建設綱領(lǐng)性文件。
2016-07-01國家發(fā)展改革委《國家民用空間基礎設施中長(cháng)期發(fā)展規劃(2015-2025年)》分階段逐步建成由衛星遙感、衛星通信廣播、衛星導航定位三大系統構成的國家民用空間基礎設施等。
2016-05-29國防部《中國人民解放軍衛星導航應用管理規定》著(zhù)眼提高北斗衛星導航系統的作戰應用效能,推動(dòng)衛星導航應用向實(shí)戰化、規范化、常態(tài)化發(fā)展等。
2016-02-28國防科工局《2016年國防科工局軍民融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃》初步實(shí)現軍工科技資源向社會(huì )開(kāi)放以及與民口科技資源的互通,推動(dòng)軍工服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展等。
2014-05-20總裝備部、國家國防科技工業(yè)局、國家保密局《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)》以武器裝備建設需求為牽引,建立準入協(xié)調機制,提高武器裝備建設資源配置效率和公平性等。

戰略意義

首先,特色小鎮是解決當前房地產(chǎn)熱,經(jīng)濟冷,特色產(chǎn)業(yè)不熱不冷的最佳平臺,是解決當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中一系列問(wèn)題的集大成者。特色小鎮首先是投資,投資的增加可以增加GDP,可以增加就業(yè),可以增加稅收,可以減少制造業(yè)轉型升級給發(fā)展帶來(lái)的陣痛。

其次,特色小鎮是房地產(chǎn)業(yè)的舞臺,發(fā)展特色小鎮為房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現由中心城市向城郊和農村騰挪提供了具有吸引力的新契機,引導人口向特色小鎮轉移,有利于緩解中心城區人口壓力,緩解人口增長(cháng)與基礎設施不足的矛盾。

再次,特色小鎮是特色產(chǎn)業(yè)的集聚地,發(fā)展特色小鎮,就意味著(zhù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),這將有利于特色小鎮兼具居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等復合功能的發(fā)揮,有利于實(shí)現宜居宜業(yè)的新格局。

最后,特色小鎮是文化小鎮,特色文化小鎮,特色人群和特種技能集合的小鎮,這有利于文化的復興和再造,有利于文化與產(chǎn)業(yè),文化與居住,文化與城鎮的深度融合,增強特色小鎮的內涵和氣質(zhì),放大特色小鎮對人口和資本的向心力。

發(fā)展模式

1、運營(yíng)模式

運營(yíng)模式:以企業(yè)主體,政府服務(wù),政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務(wù),引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設特色小鎮。

特色小鎮運作模式.png

2、投融資模式

投融資模式:主要以構建項目為核心,以城市投資及旅游投資為支撐,多種投資平臺相互協(xié)調,特色小鎮投融資平臺為互相支撐的投融資框架結構。

3、資源導入模式

資源導入模式:以產(chǎn)業(yè)鏈整合為模式,有效利用各種資源,突破原有的項目推進(jìn)和開(kāi)發(fā)時(shí)序,將后期導入前期,在進(jìn)行策劃規劃設計的同時(shí),引入后期的建造、成熟項目、營(yíng)銷(xiāo)、管理、服務(wù)、投融資等資源,使得策劃規劃過(guò)程也成為一個(gè)推動(dòng)項目落地的過(guò)程。

特色小鎮資源導入模式.png

結合項目落地、運營(yíng)、投融資、營(yíng)銷(xiāo)概念的前期策劃規劃設計方案,將成為后期工作的有力指導。后端在策劃規劃階段,將相關(guān)成熟的IP、運營(yíng)機構、管理團隊、建造機構、投資機構等,以專(zhuān)家身份、投資商、服務(wù)商身份,導入進(jìn)來(lái),形成落地性極強的方案。

現狀概況

截至目前,全國共有20個(gè)省份提出特色小鎮創(chuàng )建計劃,總計劃數量已超過(guò)1500個(gè)。2017年7月,住建部公布了第二批276個(gè)特色小鎮名單,加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮127個(gè),目前全國特色小鎮一共有403個(gè),結合剩余14個(gè)尚未公布計劃的省份推算,全國至少將會(huì )出現2000多個(gè)省級特色小鎮,都將成為國家千鎮計劃的后備軍。

中央高度重視特色小鎮發(fā)展,分別從土地、財稅、金融等三個(gè)方面在經(jīng)濟上大力支持特色小鎮發(fā)展。大部分省份將小鎮的建設時(shí)間劃定為3-5年,其中共有15個(gè)省份將時(shí)間限定在十三五期間完成百鎮計劃,與國家千鎮培育計劃時(shí)間保持同步。

特色小鎮的建設不僅是政府的行政行為,而是以政府為引導、以市場(chǎng)為主體、社會(huì )共同參與的主辦運營(yíng)商開(kāi)發(fā)模式。政府以頂層設計、制度建設、服務(wù)管理為主要任務(wù),把控整體方向、創(chuàng )造制度環(huán)境、建設基礎設施、提供公共服務(wù);企業(yè)(小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)商)通過(guò)資源整合以及市場(chǎng)化的運作管理方式, 成為特色小鎮建設中的主角;而與特色小鎮息息相關(guān)的當地居民,則承擔參與社會(huì )監督的責任,這是特色小鎮的特有“機制”。

特色小鎮總體特征以特定的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化資源為基礎;以創(chuàng )興的體制機制和投融資機制為依托和保障;以產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)人口聚集為推動(dòng)力;以旅游消費為引擎,實(shí)現消費聚集;以產(chǎn)城綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)及PPP架構利用為手段;以城鄉結合區域的新型城鎮化發(fā)展為目標。

發(fā)展趨勢

我國特色小鎮整體來(lái)講發(fā)展還處于起步階段,但沿海發(fā)達地區發(fā)展快于內陸地區,大城市城郊區域發(fā)展快于中小城市和農村,文化積淀和傳承豐富地區發(fā)展快于其他區域。特色小鎮市場(chǎng)表現良好,尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區,居住在特色小鎮成為生活的一種時(shí)尚,是居住品質(zhì)和生活質(zhì)量提高的象征。所以,有些特色小鎮概念一提出,馬上迎來(lái)大量客戶(hù),市場(chǎng)火爆。

未來(lái)特色小鎮發(fā)展空間巨大,發(fā)展前景一片光明,尤其是在中心城市限購限貸等背景下,位于城郊或農村的特色小鎮因其政策寬松和宜居宜業(yè)將會(huì )迎來(lái)新的發(fā)展高潮。

備注

以上僅是該業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單介紹,您若需要深入了解或咨詢(xún),可以致電前海中泰咨詢(xún):0755-32919669,我們將有專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)顧問(wèn)與您對接溝通,謝謝!

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