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《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》解讀

4月30日，市政府正式批復實施《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為凝聚各方共識，促進規(guī)劃落地，特對《規(guī)劃》進行解讀。

一、規(guī)劃背景

黨中央國務院高度重視衛(wèi)生健康發(fā)展，堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確提出全面推進健康中國建設，為人民提供全方位全周期健康服務，到2025年推動衛(wèi)生健康體系更加完善，到2035年建成健康中國。

“十四五”時期，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活健康生活的不懈追求，為我市衛(wèi)生健康行業(yè)開辟了無限廣闊的發(fā)展空間。同時，我市城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出，新冠肺炎等新發(fā)傳染病對公共衛(wèi)生安全和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重威脅，艾滋病、結核病等重大傳染病和心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病防控形勢嚴峻。編制和實施《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，事關我市衛(wèi)生健康高質量發(fā)展，事關全市人民群眾生命健康安全，事關全市經濟社會發(fā)展大局，對于推進我市加快建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市具有重要意義。

二、主要內容

《規(guī)劃》文本包括規(guī)劃背景、指導思想和發(fā)展目標、主要任務和重大舉措、保障措施四個方面。第一章規(guī)劃背景，主要總結“十三五”時期我市衛(wèi)生健康發(fā)展成就，分析未來五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)。第二章是總體思路，明確“十四五”時期我市衛(wèi)生健康發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，主要目標包括2035年遠景目標和2025年具體目標。第三章主要是謀劃“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展的重點任務，包括強化全民公共衛(wèi)生服務、推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、普及全民健康生活方式、深入開展愛國衛(wèi)生運動、全周期保障人民生命健康、打造西部健康產業(yè)高地、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展、夯實衛(wèi)生健康發(fā)展支撐。第四章保障措施，主要對促進規(guī)劃落地的有關工作安排進行部署。

三、總體發(fā)展思路

《規(guī)劃》堅持從成都衛(wèi)生健康改革發(fā)展實際出發(fā)，堅持以人民健康為中心，全面踐行總體國家安全觀和新時代衛(wèi)生健康工作方針，以創(chuàng)造高品質生活為發(fā)展導向，以推動衛(wèi)生健康高質量發(fā)展為主題，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和科技創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為根本目的，為全市人民提供全方位全周期健康服務，為建設社會主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市提供堅實健康保障。

四、主要規(guī)劃目標

《規(guī)劃》提出了8個具體目標和31項指標。8個具體目標分別是人民健康水平得到新提高、衛(wèi)生健康體系實現(xiàn)新發(fā)展、健康服務能力實現(xiàn)新提升、公共衛(wèi)生服務取得新成效、醫(yī)學科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、健康產業(yè)發(fā)展邁上新臺階、“三醫(yī)聯(lián)動”改革取得新進展、健康治理能力得到新提升。31項指標涵蓋健康水平、健康生活、健康服務、健康保障、健康產業(yè)等多個領域，到2025年，我市人均期望壽命預計達到82.42歲以上，較“十三五”增加1歲左右?！?/p>

五、主要特色

《規(guī)劃》是“十四五”時期我市推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和總體布局，主要有以下五個方面的特點：

一是堅決貫徹落實中央、省、市決策部署。將推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展、公園城市示范區(qū)建設等決策部署落實到《規(guī)劃》中，在市委市政府中心工作中找準衛(wèi)生健康工作定位，為全市人民提供全方位全周期健康服務，為我市經濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供高品質衛(wèi)生健康保障。

二是聚焦衛(wèi)生健康高質量發(fā)展。圍繞衛(wèi)生健康體系實現(xiàn)新發(fā)展、健康服務能力實現(xiàn)新提升、公共衛(wèi)生服務取得新成效、醫(yī)學科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破等奮斗目標，積極支持和推進建設國家醫(yī)學高峰、省級醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設，加強市級醫(yī)院的引領作用，努力形成國家級、省級醫(yī)學中心和國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心、高水平市級醫(yī)院為骨干，縣級醫(yī)院為支點，緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網絡，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據集成、科研成果轉化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，努力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

三是突出新時代大衛(wèi)生大健康理念。深入貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，從環(huán)境、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位、多部門規(guī)劃衛(wèi)生健康發(fā)展，針對婦幼、兒童和青少年、勞動者、殘疾人、老年人等重點人群，全生命周期有效維護人民群眾健康，推動實現(xiàn)衛(wèi)生健康發(fā)展方式從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?/p>

四是堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康發(fā)展活力。將系統(tǒng)集成改革作為我市“十四五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，學習借鑒三明經驗，加快建設分級診療體系，強化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。充分發(fā)揮我市醫(yī)藥創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，努力構建成都“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產業(yè)化落地”的全產業(yè)鏈條，加快培育成都生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新生態(tài)鏈，構建產業(yè)生態(tài)圈，打造一流醫(yī)學科技創(chuàng)新高地。

五是突出區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，促進衛(wèi)生健康國際交流合作。積極推進國內合作，重點規(guī)劃成渝衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展、成德眉資衛(wèi)生健康同城化發(fā)展內容，深化成渝地區(qū)雙城經濟圈、成都平原經濟區(qū)健康領域一體化合作。

六、規(guī)劃落地措施

本規(guī)劃從四個方面推進各項目標任務落地見效。

一是加強組織領導。強化各級黨委全面推進健康成都建設的領導責任和各級政府主體責任，探索建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，從源頭上預防和控制疾病。

二是完善發(fā)展政策。構建保障健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，把健康融入所有政策。衛(wèi)生健康發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先、經濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標指標、公共政策制定實施中向健康傾斜，公共資源配置上優(yōu)先滿足健康發(fā)展需要。

三是加強宣傳引導。大力宣傳衛(wèi)生健康方針政策以及提升人民健康水平的重大舉措，調動廣大醫(yī)務人員參與衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性。加大健康知識宣傳，提高宣傳的針對性和有效性，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。合理引導社會預期，積極化解醫(yī)患矛盾，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

四是強化監(jiān)測評估。做好規(guī)劃重點任務分解，以主要指標和重大工程、重大項目、重大政策為抓手，推動主要指標和重點任務納入年度重點工作。統(tǒng)籌健康成都建設相關監(jiān)測評價，建立健全規(guī)劃監(jiān)測評價機制，開展規(guī)劃評估，研究規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題和困難，總結實施中的經驗，根據具體情況對目標任務進行必要調整。

附件：《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》 .pdf

來源：成都市衛(wèi)生健康委員會門戶網站