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【來源：國際商報(bào)】

2年前，蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌成立，面積達(dá)60.15平方公里，占整個(gè)江蘇自貿(mào)區(qū)面積一半多，全部位于蘇州工業(yè)園區(qū)。今年上半年，蘇州自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1545億元，同比增長15.4%；進(jìn)出口總額518億美元，增長19%；實(shí)際利用外資13億美元，新增備案境外投資機(jī)構(gòu)、投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的80%以上。

兩年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)以“探路、引領(lǐng)、突圍”姿態(tài)，全力建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地，累計(jì)形成全國全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果超過100項(xiàng)，4項(xiàng)被國務(wù)院評為“全國最佳”，25項(xiàng)在全省推廣。2020年，以占全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.78%的面積，貢獻(xiàn)了全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)約4%的實(shí)際利用外資、10%的進(jìn)出口總額。

蘇州自貿(mào)片區(qū)學(xué)習(xí)借鑒新加坡自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)平臺優(yōu)勢，兩年來，建設(shè)“新加坡蘇州中心”“蘇州新加坡中心”，推進(jìn)共建國際化走廊等46個(gè)中新合作重點(diǎn)項(xiàng)目，離岸貿(mào)易、保稅維修等實(shí)現(xiàn)政策突破，國內(nèi)首條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)直達(dá)國際的“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線開通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州工業(yè)園區(qū)共有新加坡投資項(xiàng)目400多個(gè)、累計(jì)實(shí)際利用新加坡資本超34億美元，蘇州工業(yè)園區(qū)在新加坡投資企業(yè)30多家、投資額超10億美元，2020年雙方實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額超16億美元。

隨著長三角一體化、滬蘇同城化的發(fā)展，蘇州自貿(mào)片區(qū)成為上海虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”中唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。今年5月，國家會(huì)展中心（上海）會(huì)議中心與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局、蘇州新時(shí)代文體會(huì)展集團(tuán)進(jìn)行合作簽約，在業(yè)務(wù)合作、招商推介、人員交流等五大方面以一體化思路和舉措打破地域限制，凝聚合力；去年12月，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與浦東機(jī)場海關(guān)攜手啟動(dòng)長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，針對不宜海關(guān)監(jiān)管區(qū)實(shí)施進(jìn)境查驗(yàn)的真空包裝、恒溫存儲(chǔ)等貨物，通過“口岸外觀＋目的地綜合處置”聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)一體化，首票貨物在博世蘇州工廠完成查驗(yàn)，提高了企業(yè)的工作效率。

通過線上“云系統(tǒng)”，蘇州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)可直接向國外海關(guān)發(fā)送艙單，成本降低超60%，時(shí)效從原先的1天提高到僅需幾分鐘；開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，首期為區(qū)內(nèi)8家生物醫(yī)藥企業(yè)解決融資需求；蘇州自貿(mào)片區(qū)的“打造跨境海運(yùn)數(shù)據(jù)通道助力‘智慧物流’”“知識產(chǎn)權(quán)證券化助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”入選國務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，累計(jì)已有4項(xiàng)入選；攜手19家聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推廣制度創(chuàng)新成果47項(xiàng)。

今年第一季度，蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)6家生物醫(yī)藥企業(yè)相繼上市，募資總額50億元。蘇州工業(yè)園區(qū)打造的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持20%以上增長，2020年突破千億元大關(guān)，最新的中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力排名中，蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力、人才競爭力均位居第一。信達(dá)生物公司是蘇州自貿(mào)片區(qū)首家在港交所上市的生物醫(yī)藥企業(yè)，其資金投入主要靠境外上市母公司支持，當(dāng)企業(yè)面臨外債額度用完的困境時(shí)，蘇州自貿(mào)片區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)新批6億美元外債額度，滿足企業(yè)未來幾年的發(fā)展需要。隨資本項(xiàng)下區(qū)塊鏈便利化業(yè)務(wù)的推出，信達(dá)生物無需提交審核材料，憑支付指令在銀行就可直接進(jìn)行支付。

蘇州自貿(mào)片區(qū)全國首創(chuàng)高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式，對產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)實(shí)施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)；全國首家外商獨(dú)資與制造業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落地；全國首創(chuàng)“保稅檢測”區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)與自產(chǎn)醫(yī)療器械出口產(chǎn)品進(jìn)境保稅維修，連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場；關(guān)證一鏈通有效解決轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物銷毀處置難題，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保稅貨物銷毀處置申請“鏈上跑”、銷毀過程“鏈上存”、公證證書“鏈上出”。

今年3月，蘇州自貿(mào)片區(qū)獲國家外匯管理局發(fā)文支持發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易，成為海南自貿(mào)港在內(nèi)全國僅有的兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一。當(dāng)前，依托區(qū)內(nèi)全國首個(gè)獲批開發(fā)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，升級打造全國首個(gè)新型離岸國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，在全國率先開展制造業(yè)服務(wù)化的新型離岸國際貿(mào)易，今年以來業(yè)務(wù)規(guī)模同比增長180%。

蘇州自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)RCEP、CPTPP、中歐CAI等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索改革路徑，坐落于蘇州自貿(mào)片區(qū)的蘇州國際商事法庭于去年11月啟用，至今已受理案件700余件；針對轄區(qū)日韓企業(yè)多、日韓游客多的實(shí)際，蘇州自貿(mào)片區(qū)與蘇州銀行聯(lián)合推出日韓短期入境游客境內(nèi)移動(dòng)支付“Su-Pay”，通過銀行“活體識別＋OCR＋反欺詐＋大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，為日韓短期入境游客提供境內(nèi)電子賬戶服務(wù)，為境外人士在中國停留、居住營造便利環(huán)境；推出長三角外國高端人才互認(rèn)、國際職業(yè)資格比照認(rèn)定等19項(xiàng)國內(nèi)首創(chuàng)或領(lǐng)先的舉措；在全國首創(chuàng)“一帶一路”國際公路運(yùn)輸新方式、全國率先探索“智能核銷”監(jiān)管制度改革、全國首創(chuàng)國內(nèi)應(yīng)收賬款貿(mào)易險(xiǎn)銀行融資模式、首創(chuàng)“雙清單”《政府采購文件編制指導(dǎo)意見》等一批創(chuàng)新成果。

自掛牌以來，蘇州自貿(mào)片區(qū)設(shè)定建設(shè)“綜合營商環(huán)境最優(yōu)、比較優(yōu)勢最強(qiáng)的一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)，對標(biāo)國際國內(nèi)最高水平，日前出臺優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，推出187條措施中全國領(lǐng)先性舉措占比近七成。率先開展“免證園區(qū)”建設(shè)，根據(jù)方案，將分類施策、分步推進(jìn)，首批區(qū)域免證清單覆蓋近600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，免提交、減材料達(dá)1400余件，力爭在2023年底全面展現(xiàn)“免證園區(qū)”；圍繞增值稅數(shù)據(jù)集成3大服務(wù)功能，壓縮納稅人申報(bào)時(shí)長50%以上，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配342項(xiàng)免稅優(yōu)惠項(xiàng)目。今年內(nèi)，蘇州自貿(mào)片區(qū)將全面落實(shí)“56＋N”改革創(chuàng)新任務(wù)，確保100%落地實(shí)施。（作者?孫寶平 《國際商報(bào)》2021年9月2日第六版）

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